用改革創(chuàng )新辦法，激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。用有力支持政策，進(jìn)一步降低服務(wù)業(yè)運營(yíng)成本。近日，河北省政府出臺關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)，提出河北省力爭到2017年服務(wù)業(yè)增加值年均增長(cháng)保持在8.5%左右，服務(wù)業(yè)增加值比重將達到40%左右。河北省還將加快落實(shí)鼓勵類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)的用水（洗浴、洗車(chē)等特種行業(yè)除外）、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)的政策。

    鼓勵和引導社會(huì )資本參與交通、通信等基礎設施建設

    根據意見(jiàn)，河北省將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入標準，鼓勵和引導社會(huì )資本投向服務(wù)業(yè)，參與交通、通信等基礎設施建設，進(jìn)入城市供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)權市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和作業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，事業(yè)單位改革將進(jìn)一步加快。河北省將按照分類(lèi)實(shí)施的要求，對從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的事業(yè)單位，改制為企業(yè)或實(shí)行企業(yè)化管理，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧，條件成熟的盡快建立現代企業(yè)制度。對面向社會(huì )提供公益性服務(wù)的事業(yè)單位，實(shí)行政事分開(kāi)，建立健全法人治理結構，積極探索管辦分離的有效形式。

    石家莊市作為省級服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)城市，將建設全省服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區。河北省還將推進(jìn)秦皇島市國家服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)綜合改革雙試點(diǎn)工作。對這兩個(gè)試點(diǎn)城市，河北省將支持其探索取消下放行政審批、優(yōu)化流程和加強監管、創(chuàng )新機構編制管理的有效途徑。

    選擇17類(lèi)143項公共服務(wù)項目，政府購買(mǎi)服務(wù)

    政府購買(mǎi)服務(wù)將成為未來(lái)的趨勢。河北省將提高政府購買(mǎi)公共服務(wù)額度占預算內支出的比重，選擇17類(lèi)143項公共服務(wù)項目，分類(lèi)分步驟實(shí)施此項探索。對于政府機構的網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)服務(wù)、出版印刷、設備維修、物業(yè)管理以及規劃編制、政策制定等政府事務(wù)性管理服務(wù)，將逐步引入競爭機制，通過(guò)合同、委托等向社會(huì )購買(mǎi)，并納入政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)的范圍。

    支持企業(yè)剝離服務(wù)。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)剝離研發(fā)設計、技術(shù)創(chuàng )新、信息、物流、售后和社會(huì )服務(wù)等服務(wù)環(huán)節，支持鋼鐵、建材、化工、醫藥、光伏、礦產(chǎn)等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能退出企業(yè)，保留生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)務(wù)，組建服務(wù)業(yè)法人企業(yè)，承接國內外生產(chǎn)性服務(wù)外包業(yè)務(wù)。剝離后的服務(wù)業(yè)企業(yè)，如符合有關(guān)政策規定，能繼續享受原有的優(yōu)惠政策，購置的固定資產(chǎn)符合稅法規定條件的，可按規定縮短折舊年限或加速折舊。

    加快落實(shí)鼓勵類(lèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)同價(jià)

    河北省將對純大眾化便民服務(wù)設施的用電價(jià)格，執行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)價(jià)格標準，用水、用氣、用熱執行當地居民價(jià)格。同時(shí)，進(jìn)一步完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策，110千伏安以下的商場(chǎng)、超市、餐廳、賓館、冷庫等無(wú)法避峰用電的企業(yè)，將不再納入執行峰谷分時(shí)電價(jià)范圍。

    另外，意見(jiàn)對河北省未來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展的區域布局，做出了“一極兩帶”的規劃。河北省將打造省會(huì )服務(wù)業(yè)增長(cháng)極，重點(diǎn)發(fā)展商貿流通、金融保險、文化創(chuàng )意、研發(fā)設計、現代物流等服務(wù)業(yè)，培育新的增長(cháng)點(diǎn)。同時(shí)，建設環(huán)首都服務(wù)業(yè)增長(cháng)帶和沿海服務(wù)業(yè)增長(cháng)帶。

    河北省將加快京津冀區域交通體系一體化建設，推進(jìn)京津冀企業(yè)資質(zhì)、產(chǎn)品檢測、綠色標志的相互認證和金融、旅游、商貿流通、醫療衛生、社會(huì )保障領(lǐng)域的“一卡通”，使該地區成為首都服務(wù)業(yè)轉移的主要承接地，形成高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。（記者 李巍）